农村土地股权制改革：现实表达与法律应对

农村土地股份制改革自上一世纪九十年代开始，在全国各地纷纷兴起。鉴于各类实践模式的多样性、代表性不一致，本书致力于从现实法权与政策之冲突入手，对土地股份合作社及公司化土地股份有限公司等类型进行梳理、论证，进而从实务层面厘清两大类型之间的区别。特别是针对广大中西部的土地股份合作社模式进行了更为详尽的调研和理论探讨，力争设计出相应的法权构造与制度模型，同时对股份制改革的风险类型进行归纳总结并提出防范、化解之道。本书通过调研准备解决如下问题：一是农村土地股份制改革的理论困境与突破，二是农村土地股份制改革中的立法、司法、执法困境，三是农村土地股份制改革的实践模式选择及其运行机理，四是农村土地股份制改革的法权构造及其风险生成。本书课题立项后，本已选定佛山、成都、上海、浙江、江苏、深圳等发达地区和主持人所在地重庆部分区县作为调研点、观测站。但十八届三中全会的《决定》颁发后，发达地区之农村建设用地，特别是经营性建设用地已然成形，包括绝大部分农用地已经改变用途，调研意义不大;嗣后，“一号文件”又接踵而至，明确界分农户土地承包权和土地经营权，理论研究压力骤然增强，加以时间紧促，故只能调整调研方案。除突破理论研究难题外，选定了重庆市南川区、四川省绵阳市游仙区作为调研点。2013年11月至2014年5月，课题组分别五次前往南川区、游仙区进行实地调研，获取了相应数据、样本。课题立项及课题组的相关前期调研与研究工作分别获得南川区、梁平县、绵阳市等区市县的高度重视，也受到媒体的相应关注。光明网、《中国社会科学报》、重庆市人民政府网、新华网重庆频道、南川区政府网、西南政法大学新闻网等媒体及部分网络媒体均予已报道，产生了较大的社会影响。