社会权利视角下民政事业城乡一体化研究

本书为国家社科基金项目“民政事业城乡一体化的理论与政策研究——以社会权利为视角”(12BSH073）主要研究成果（结项等级为良好，结题证书号20171645）。一般来说，影响公民社会权利实现的因素有很多，既与主观意识形态有关，又与客观政策体制有关。本研究认为，在民政领域中影响公民社会权利实现的最主要的是客观政策体制而不是主观价值观念，因为，就意识形态而言，随着“效率与公平并重，更加注重公平”发展理念的确立，社会权利实现的主观基础已经具备。但是，在客观政策体制上，却存在很多制约民政城乡一体化的要素，例如，民政财政支出规模和结构，民政法律制度供给和社会组织管理体制等。本书认为，解决上述问题的总体思路，就是要推动以“再分配”为核心的传统社会政策向以社会投资为特征的发展型社会政策的转型。因为，发展型社会政策“注重参与与机会公平”的特征契合了社会权利的本质要求，同时其“多元主义倾向”和“注重经济和社会发展协调发展”特征也保障了公民社会权利实现的可能性。