“生”或“不生”：二孩政策下的生育响应

在2013年党的十八届三中全会提出的“单独二孩”和2015年五中全会提出的“全面两孩”下的2014年、2015年、2016年和2017年我国出生人口数分别为1687万、1655万、1786万和1723万。与前几年相比，虽然有所增加，增长幅度低于预期。生育政策调整后的预期生育高峰并没有出现，有学者甚至担忧中国将陷入“低生育率陷阱”。实际生育水平低于政策生育率反映出基于生育意愿的家庭计划已替代国家计划成为影响生育水平的重要变量，而低于预期反映出家庭生育决策中存在众多抑制因素。这种生育政策调整“遇冷”的结论引起了社会和学界对能否促进中国人口长期均衡发展的担忧。因此有必要从生育政策与生育水平的国家控制宏观层次和生育意愿与生育行为的家庭计划微观层次来探讨政策与生育之间的关系。宏观层次分析包括了时间维度上一孩政策下生育水平的变动规律，二孩政策下生育水平的响应和未来可能的生育行为预测，以及对中国是否会陷入“低生育陷阱”的回答；微观层次分析包括了流动人口和职业女性等特定群体二孩政策下生育行为分析，家庭支持、生育保险等因素对女性生育行为的影响，其中，生育的促进和抑制因素是微观层次关注的重点。最后，在适度生育水平和促进人口长期均衡发展的基础上提出生育政策进一步调整的建议。