中国公共服务提供机构的改革：中国的任务和英国的经验

公共服务提供是支撑社会消费支付能力和信贷能力的制度条件。在转型社会的语境下，中国社会公共服务供给改革的主要内容是事业单位的机构改革。事业单位改革需要来自公共服务消费者的认同和支持，只有进行“公众赋权”，来自既得利益共同体的阻力才能有效突破。事业单位改革需要用“多中心治理”的方式来填补政府过度监管力量退出后产生的秩序和权威真空。事业单位改革应借鉴其他国家和地区的法定执行机构和公务法人的组织机构制度。将在操作层面提出改革后事业单位组织制度运行的建议。事业单位应通过预算民主开源节流，其收费和定价应得到有效控制，应通过强化绩效审计和公众信息披露来降低财政资金使用效率的监督成本。事业单位职工薪酬和养老制度改革的社会化是大势所趋，应在转轨过程中采取渐进的方式进行，其中按照年龄和资历区别对待的聘用方式改革的试点经验值得总结和推广。