铁路合作组织《国际铁路直通联运公约》研究

《国际铁路直通联运公约》（以下简称“《铁组公约》”）作为铁路合作组织（以下简称“铁组”）拟定的一份从规范铁组组织架构，到规范国际货运、客运中法律关系的全方位的国际铁路联运公约，旨在促进国际客货联运。本书以《铁组公约》草案及其8个附件为规范研究对象，同时兼顾当事国间因缔结条约所订与公约有关的任何协定、适用于当事国间关系之任何有关国际法规则、公约订立的准备工作与缔约情况等内容，对公约展开研究。《铁组公约》草案正文对铁组参加形式和组织机构及公约实行中的其他框架性程序事项进行了规定，之后的附件则分别对国际铁路直通联运过程中的运输法律关系、基础设施建设、联运车辆的要求、铁组的特权与豁免进行了规定。公约赋予了铁组在公约施行中的促进职能；并对铁路直通联运过程中的货物联运、旅客联运及基础设施建设等法律关系，运送过程参加者和基础设施管理者的责任制度等进行了全面的调整。《铁组公约》从文本上看也存在以下问题，首先，公约部分章节结构不明、逻辑混乱；其次，公约中部分名词指代不明；再次，公约对成员和组织机构的职责设定不清；最后，公约对部分情况考虑不够全面。为完善《铁组公约》，中国应当认识到公约对促进中国国内及国际方面铁路运输领域的积极作用，秉持中国在国际社会一贯的互惠互利的原则，并注意发挥中国在国际铁路运输事业中的领导和协调作用，立足中国铁路运输现状，对公约的条款作出适当性的保留，并针对上述不足提出完善建议。