秦汉里治研究

秦汉时期作为基层行政单位末梢的里，是国家最低一级行政组织，里行政属地方行政制度的重要组成部分。地方行政制度包括行政区划和行政组织两部分内容，我国古代地方行政制度的形成经历了漫长的演变过程。 秦汉的里行政可从两方面去认识，其一是里行政制度，其二是里行政控制力。完善的里行政制度是强力里行政控制的前提。纵观秦汉里自治发展，秦代的里自治含量最低。西汉初至西汉中期为里自治的培育期，里自治功能不断加强。西汉中至西汉末期里自治发展到较高水准。东汉自光武帝度田事件之后到章帝朝，里自治进入快速发展轨道。献帝之后里自治转换为宗主督护下的坞壁形态，进入国家无力控制期。