扶贫政策：政府导向或市场导向？

贫困可以理解为贫困人口没有能获得机会和有效率的生产要素相结合从事高劳动生产率的活动，由此导致其收入过低，成为贫困人口。贫困区可以理解为贫困在空间上聚集的现象，通常在贫困区缺少有效率的劳动力、资本、土地和企业家才能，至少是这四种生产要素短缺或不齐备。根据以上分析，如果存在统一高流动性的生产要素市场，贫困在个体上一般不会出现，除非个体缺少基本的劳动能力，因为具有基本能力的贫困个体可以通过在要素市场的流动实现与其他生产要素的结合；贫困区也难以长期形成，因为如果一个区域缺少必要的生产要素导致这一区域的居民难以获得机会和有效率的生产要素相结合，则贫困居民就会离开贫困区到经济相对发达地区去寻找机会和有效率的生产要素相结合。根据以上分析，要解决贫困问题重要的是建立统一高流动性的要素市场，要让市场发挥主导作用，而中国的扶贫更多地在强调政府的作用。因此，要研究在扶贫问题上市场和政府的合理分工。