地方政府经济行为模式与经济增长

本书论述了地方政府集体官员的利益偏好是追求预算外收入，核心或高层官员在以经济增长为主要绩效考核指标的激励和约束驱动下，追求经济增长型的政治晋升。以此为逻辑起点，实证分析地方政府的利益偏好与经济增长的关系。研究发现，分税制改革以前，地方政府追求以国企留利为主的预算外收入可以显著促进经济增长，但经济增长反过来会对地方政府预算外收入的扩张产生制约效应。分税制改革以后，地方政府追求以土地出让金为主的预算外收入与经济增长二者相互促进，表明分税制改革前后的两个时期经济增长型的政治晋升激励在地方政府多样化的激励偏好中处于主导地位。然后总结出了分税制改革前后两个时期的地方政府经济行为模式分别是以“市场分割”为主要表现的经营企业行为模式和以“土地开发”为主要表现的经营城市行为模式。