国有企业外部的事中监督研究

党的十八大以来，党中央、国务院多次提出强化国有企业监督。国有企业作为我国国有经济的微观载体，在国民经济中发挥着重要的主导作用。改革开放40年来，国有企业发展很快但尚未做强，主要表现在少数高管腐败、资产流失和效益不佳等方面。究其原因一个重要方面是委托代理之间信息不对称并由此引发代理人道德风险和败德行为，各种监督又都在事后不是事中。事后监督的弊端一是亡羊补牢，二是漏网不少。实现事中监督，特别是企业外部的事中监督便成为委托人翘首以待的大事。笔者认为事中监督能够实现，而实现事中监督的基础首先是在企业内部实现信息对称，以信息对称遏制代理人腐败，防止国有资产流失，强化公司治理。实现信息对称的有效途径是“九一十五”方案，即九大核对、一组数据库、十种技法和五项操作，通过信息对称方案实现企业内部信息真实、及时和事中监督，并促成企业外部的事中监督。那么外部监督就可实现四个突破：信息真实性、监督及时性、监督便捷性、信息保密性。由于事中监督得以实现，事后审计也便自然而然地转型实时审计。如此，中央关于企业外部事中监督和实时审计的要求便可在国有企业落地生根，事后监督、事后审计的陈旧模式将被成功突破。