从参与到协商：我国地方治理转型的经验与路径研究

我国的地方治理转型，是一个将治理理念贯穿于地方政治与行政改革和地方公共事务管理模式再造的过程，其目的在于在各个要素间形成一种结构稳定与动态均衡状态，从而有效应对社会多元化发展所带来的各种挑战。近些年来我国地方治理中的参与式治理实践，为超越和解决政府与公民间的“参与—控制”难题提供了可能，重新确立了公共事务治理过程中包括政府和公民在内的多元主体间的合作关系，但无法解决不同主体间如何互动和地方公共事务如何在多元主体间的合作共治问题。为此，通过温岭民主恳谈会的实践案例分析表明，基于多元主体间的互动过程的协商治理模式为推进地方治理由结构到过程的全方位发展提供了很好的思路。从“参与”到“协商”，构成了理解我国地方治理转型经验和路径的连续谱系。